正确理解和适用《海洋环境保护法》第 89 条第 2 款的规定，是海洋环境民事公益诉讼得以顺 利推进的关键。第 89 条第 2 款非海洋环境民事公益诉讼适格原告的特别规定，而是补充性规定。海洋环境民 事公益诉讼适格原告的确定应遵循《民事诉讼法》《环境保护法》及其司法解释中确定的一般规则。海洋环境 行政监督管理部门、社会组织、检察机关均可作为适格原告。在出现海洋环境污染、生态资源破坏时，应形成 海洋环境行政监督管理部门为主导，社会组织为补充，检察机关侧重司法监督的原告顺位。

“三全育人”作为一套育人工作体系对模拟审判教学提出了具体化的要求。模拟法庭审判教学蕴含了丰富的育 人素材，可以有效发挥“三全育人”工作体系的功能。在“三全育人”理念指引下，法律职业共同体等全员支持法学专业模拟 审判教学育人，法学专业模拟审判教学全过程育人，法学专业模拟审判教学全方位育人。在此认识基础上，应当构建以“三 全育人”理念为出发点和落脚点的法学专业模拟审判教学评价体系。

为了疏解法院日益严峻的案件压力，增强司法服务的协同性和实效性，对审判辅助事务实施制度化剥离 并进行集约化管理，是当前法院改革的一项重点任务。审判辅助事务不需要高度的专业水平和判断能力，通过 遵循流程化和重复性的程序规则就可以完成，因此可以对其集中管理以提升工作质效。从社会分工和分配正 义理论出发，并考量当前法院遭遇的“案多人少”的困境，审判辅助事务集约化管理无疑是缓解法官压力、提升 司法效率、优化资源配置的一项有效改革举措。传统上，我国司法实践中对个案涉及的审判事务实行的是混合 管理模式，核心事务与辅助事务交织，法官与辅助人员分工不明，而多数现代化国家则通过精细化和专业化的 人员分类管理实现了审判事务的分离，为集约化管理创造了条件。总结已有的地方实践并结合法院的现实需 求，下一步我国审判辅助事务集约化管理要实现法治化应从内外两条路径同时推进: 对内是加强诉讼服务中心 建设，组建专门团队，将部分审判辅助事务集中到诉讼服务中心由专业化团队负责; 对外是引入社会化力量，将 适宜外包的审判辅助事务集中委托给社会组织、法人或自然人处理，并出台统一的操作规程，为业务实践提供 指引。

我国现有的生态环境技术无法满足保护生态环境需求，但使用最新的技术存在专利阻碍。基于国家安全、基础人 权保障的考量，考虑到技术的决定作用与专利的负作用，我国有必要实施生态环境专利强制许可。因生态环境专利符合 《专利法》中以公益为目的事由，国际条约为生态环境专利强制许可提供法律支持，发达国家的国际法义务及道德责任等原 因，实施生态环境专利强制许可切实可行。为保障其落实，需要在《专利法》中明文规定，积极推动相关国际条约修订，强化 国际协调与合作。

民事主体负有生态保护义务，亦享有生态民事权利，违背生态义务或侵害他人生态权利须首先承 担生态修复责任，从生态义务与生态权利可推演出生态修复责任之合理性；依据公平原则、生态保护原则， 非法造成生态损害亦须首先承担生态修复责任，民事基本原则蕴含着生态修复责任之必要性；恢复生态学、 恢复性司法和恢复原状为生态修复责任的确立和实施提供了充分的可行性。

海南是目前中央唯一明确提出建设中国特色自由贸易港的地区，知识产权保护与制度创新是 海南自由贸易港营商环境建设的重中之重。海南自由贸易港应建立知识产权交易中心，促进 知识产权成果的转化效率。探索重点产业和重点领域知识产权快速保护机制，建立公平的知 识产权评估机制，完善知识产权质押登记制度、融资风险分担机制、质押处置机制，鼓励探 索知识产权证券化，完善知识产权交易制度和交易机制，强化知识产权的司法保障，构建集 诉讼、行政执法、仲裁、调解为一体的多元化知识产权纠纷解决机制。

中 央 决 定 在 海 南 探 索 建设 中 国 特 色 自 由 贸 易 港 是 新 时 代 展 现 中 国 全 面 深 化 对 外 开 放 决 心 的 伟 大 决 策 ， 海 南 建设 自 由 贸 易 港要对标 国 际 最 高 标 准 ， 学 习 和 吸 收 国 际 自 由 贸 易 港 成 熟 的 经 验 与 制 度 。 在 当 今 全球 化 的 浪 潮 中 ， 数 字 服务 贸 易 已 经逐 渐 发展 成 全球 附 加 值 最 高 的 贸 易 形 态 之 一 ， 尤 其是在 中 国 香 港 、 新 加 坡 、 迪 拜 等 国 际 自 由 贸 易 港 产 业 结 构 中 ， 数 字 经 济 已 成 为 最 为 重 要 的 支 柱 产 业 。 海 南 建设 中 国 特 色 自 由 贸 易 港应 把握数 字 经 济 时 代 全 球 数 字 服 务 贸 易 的 新 趋 势 ， 以 发展 数 字 服务 贸 易 为 核 心 ，主 动 对接 全球数 字 服务 贸 易 的 新 标 准 与 新 规 则 ， 打造 数 字 自 由 贸 易 港 。

我国《电子商务法》和《侵权责任法》忽略“中立”要件，使所有的网络服务提供者 均受到“避风港”规则中“知道”要件的检验，过度加重了网络服务提供者的责任，影响电子商 务的繁荣和科技的进步。欧盟和美国均规定了“中立”作为责任承担的前置要件，对两者立 法、司法的比较研究可提炼出“技术中立”和“地位中立”的明确标准。该标准结合我国《信息 网络传播权保护条例》的规定，可解释现有“知道”规则，鼓励网络服务提供者保持“中立”，承 担合理的责任。“中立”前置要件的设立一方面可以遏制网络侵权的商业化泛滥，另一方面可 以促进新商业模式的发展和新技术的应用。

根据中央决策海南将成为中国第一个自由贸易港，海南建设自由贸易港没有先例可以遵循，必 须充分发挥法治的引领与保障作用。中央赋予海南自由贸易港建设的核心任务是制度创新，制度创新的成果需 要通过立法的形式加以巩固。海南自由贸易港立法要突出自由贸易的精髓，在自由贸易港建设中重新划分中央 事权与地方事权，突出保护私权与竞争中性。在整体授权、一体推进、鼓励创新、平衡协调原则下推进海南自 由贸易港建设。海南自由贸易港建设具有鲜明的 “中国特色”，重点突出服务贸易、数字经济与特别关税财税体 制。在 “法治优先、立法先行”的指导思想下明确海南自由贸易港立法的整体框架与实现路径。