建设自由贸易港的国际经验与海南路径

根据中央 “12 号文”的统一部署安排，海南将建设第一个中国特色自由贸易港。海南建设自 由贸易港存在外贸结构单一、旅游业附加值低、外资利用率低、金融业创新与开放度低等难点与困境。但海南 也拥有天然的离岛优势、良好的生态环境、经济特区的改革创新经验以及中央的政策扶持等建设自由贸易港的 基础条件。海南必须学习国际自由贸易港在贸易监管、营商环境、口岸通关、金融开放、财税政策等方面的成 功经验。既要对标国际最高标准，又要注重异化功能定位，夯实发展基础与超越政策优惠，补齐金融短板，鼓 励金融开放与创新，实行差异化的财税政策，同时处理好中央与地方在事权职能上的划分，构建中央与地方协 同推进的综合管理机构。