统一海南省社会保险立法的设想

1993 年，海南省出台了三个保险条例，成为全国第一个实行社会保险地方立法的省份。目前，海南省 社会保险制度处于全国前列：已经实现养老保险制度全面覆盖，推行了医疗保险异地就医结算等举措，在工伤、 失业保险方面进行了重点突破。但海南省社会保险制度仍存在着地方性立法困难、制度设计“碎片化”问题较为 明显、政策性文件位阶不高、管理板块化矛盾突出、不同社会保障群体待遇水平不均衡等问题。海南省应结合本 省特点，整合保险制度，实现社会保障一体化管理；提高社会保险待遇水平，明确待遇支付风险；加强社会保险信 息化系统建设，实现信息资源共享；加强社会保险基金监督和管理体制，全面提升社会保险基金的增值能力；设 计更多的刚性条款，加强法律法规政策的执行和监督。